TACNA. En el marco de las conmemoraciones por el nonagésimo séptimo (97.º) aniversario de la reincorporación de Tacna a la heredad nacional, la Municipalidad Provincial de Tacna marca un hito histórico e imborrable para el desarrollo geopolítico y económico del país. Mediante la publicación oficial en el Diario Oficial El Peruano del Decreto Supremo N.º 038-2026-RE, dictado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Gobierno Peruano ratificó formalmente el “Acuerdo por Intercambio de Notas entre la República del Perú y el Estado Plurinacional de Bolivia para la Habilitación Permanente del Paso Fronterizo Thola Kollo – Collpa”.
Este logro decisivo es el resultado directo de la gestión y persistencia técnica impulsada desde la Municipalidad Provincial de Tacna, bajo el liderazgo del alcalde Pascual Güisa Bravo y su asesor, el Arq. Jesús Alberto Suárez Berenguela, quienes mantuvieron una rigurosa labor de coordinación técnico-legal a lo largo de cuatro administraciones presidenciales y cuatro titulares de la cartera de Relaciones Exteriores para asegurar la culminación del proceso.
Sustento Legal y Competencia de Inversión Pública
Desde el punto de vista normativo, el Decreto Supremo N.º 038-2026-RE, amparado en los artículos 57 y 118 (inciso 11) de la Constitución Política del Perú y en la Ley N.º 26647, ratifica el acuerdo adoptado por ambas naciones el 29 de septiembre de 2025.
La trascendencia jurídica de este decreto supremo radica en que otorga al Estado Peruano el marco legal indispensable e ineludible para ejecutar inversiones públicas directas en la zona de frontera. A partir de la entrada en vigor de esta norma, las instituciones públicas competentes están facultadas legalmente para financiar, construir e instalar las oficinas de control aduanero, migratorio, fitosanitario y policial. Sin la promulgación del Decreto Supremo N.º 038-2026-RE, resultaba jurídicamente inviable destinar presupuesto estatal para la infraestructura fronteriza.
El punto articulador del paso de frontera se ubica en Collpa (en territorio peruano, a 2 km de la línea de frontera) y Thola Kollo (en territorio boliviano, a 7 km de la línea divisoria).
Una Aspiración Histórica de 146 Años
El expediente técnico de la carretera Tacna – La Paz encuentra sus registros iniciales hace 146 años. Los antecedentes documentales de 1879 y registros históricos posteriores de 1938 constatan que los fondos asignados originariamente para la ejecución de la carretera de Tacna a La Paz tuvieron que ser destinados y entregados al Ministerio de Hacienda (a través del Sr. Correa y Santiago) para cubrir las urgencias logísticas del erario nacional derivadas del conflicto bélico con Chile.
Aquel trasvase presupuestal dejó la infraestructura en pausa por más de un siglo. Tras 146 años, la promulgación del Decreto Supremo N.º 038-2026-RE cierra técnicamente este prolongado paréntesis, dando viabilidad legal definitiva a una de las obras de conectividad continental más postergadas de la historia nacional.
Impacto Geopolítico, Corredor Biatlántico y Rediseño del Comercio Internacional
La habilitación permanente del paso Thola Kollo – Collpa transforma radicalmente la posición estratégica de Tacna y del Perú en el escenario comercial de Sudamérica:
- Conexión Continental Directa: La vía reduce la distancia entre Tacna y La Paz a solo 400 kilómetros. Asimismo, establece un corredor vial óptimo hacia el suroeste de Brasil, el norte de Argentina y Paraguay, regiones cuya producción agrícola e industrial busca de forma prioritaria una salida eficiente hacia el Océano Pacífico con destino a los mercados asiáticos.
- Eje Logístico y Cabotaje con Chancay: La conexión con el Puerto de Ilo (a 550 kilómetros) habilitará la articulación mediante flujo de cabotaje marítimo estratégico directo con el Megapuerto de Chancay, posicionando al Perú como el hub transoceánico fundamental de la cuenca del Pacífico y transformando a Tacna en un nodo primario de recepción, acopio y distribución de carga internacional.
- Reformas de Infraestructura y Modernización: La consolidación de esta arteria terrestre presiona técnicamente la aceleración de proyectos complementarios clave, tales como la construcción de la Doble Vía Lima – Tacna y la estructuración del proyecto del Ferrocarril Costero.
- Reconfiguración de ZOFRATACNA: La apertura del paso fronterizo permanente exige una reestructuración operativa de la Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA), reorientando su modelo de negocio hacia un parque industrial, logístico e informático de alto valor agregado, superando esquemas comerciales obsoletos.
Con la obtención del Decreto Supremo N.º 038-2026-RE, la gestión edil del alcalde Pascual Güisa Bravo y su equipo técnico no solo entregan un resultado concreto en el marco del 97.º Aniversario de la Reincorporación de Tacna al Perú, sino que concretan el marco normativo que redefinirá el mapa del comercio internacional en el sur del país.
